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通博娱乐在线客服:农业部:研究制定落实土地承包期再延长30年的政策

时间:2018-10-15

  原标题:2018年村落运营办理事情要点   索 引 号 : 07B040403201800092信息所属单元:村落经济体制与运营办理司   信息称号:农业部办公厅关于印发《2018年村落运营办理事情要点》的通知失效日期:2018年02月08日   文  号:农办经[2018]1号公布日期:2018年02月12日   内容概述: 2018年,村落运营办理事情要片面落实党的十九大肉体,对峙稳中求进事情总基调,践行新生长理念,依照高品质生长的要求,深入推进村落地皮轨制改造、农业运营轨制改造和村落群体产权轨制改造,增强村落社会事务办理,不竭翻新农业运营办理体制机制。   农业部办公厅关于印发《2018年村落运营办理事情要点》的通知   各省、自治区、直辖市及企图单列市农业(农牧、村落经济)厅(局、委),新疆消费建设兵团农业局:   为贯彻落实《中共中央国务院关于实行村落复兴计谋的看法》和《农业部关于鼎力实行村落复兴计谋放慢推进农业转型进级的看法》(农发〔2018〕1号)的要求,结壮做好2018年村落运营办理事情,我部研讨制订了《2018年村落运营办理事情要点》,现印发你们,请结合本地现实,其实抓好落实。   农业部办公厅   2018年2月8日 农业部在研讨制订落实地皮承包期再延伸30年的政策,继承深入村落地皮轨制改造。  新华网 图   2018年村落运营办理事情要点   2018年,村落运营办理事情要片面落实党的十九大肉体,当真学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思维,对峙稳中求进事情总基调,践行新生长理念,依照高品质生长的要求,以实行村落复兴计谋为总抓手,以推进农业供给侧结构性改造为主线,以维护农夫合法权利和增进农夫增收为倾向,对峙品质兴农、绿色兴农、效益优先,深入推进村落地皮轨制改造、农业运营轨制改造和村落群体产权轨制改造,增强村落社会事务办理,不竭翻新农业运营办理体制机制,鼎力推进品质变化、效率变化和能源变化,激活主体、激活市场、激活身分,放慢构建古代农业工业体系、消费体系、运营体系,为决胜片面建成小康社会、完成村落复兴供应轨制撑持。   一、继承深入村落地皮轨制改造,不变和完满地皮承包关连   新时期深入村落地皮轨制改造,要紧紧盘绕措置好农夫和地皮的关连这一主线,对峙以“三权分置”严重实际翻新为指点,聚焦突出问题、对准要害环节,蹄疾步稳、彻彻底底地落实改造义务,进一步坚固和完满村落根蒂根基运营轨制。   1。完满承包地“三权分置”轨制。在依法庇护群体所有权和庄家承包权的条件下,对等庇护地皮运营权。对峙村落地皮承包关连不变并久长不变,研讨制订落实地皮承包期再延伸30年的政策。鞭策勘误村落地皮承包法,完满村落地皮流转办理方法,健全工商企业等社会本钱流转地皮运营权的资历审查、名目查核和危险防备轨制。继承生长地皮承包权有偿加入、地皮运营权典质存款试点,增强事情指点,实时总结可复制可推行 推戴的教训做法。做好村落改造40周年纪念运动无关事情。   2。增强地皮流转尺度办理办事。增强地皮运营权流转交易市场尺度建设,制订地皮运营权流转示范条约文本,研讨建立地皮运营权流转条约网签立案轨制。激励有条件的处所建立集信息公布、地皮整治、名目设计等功效于一体的综合性地皮流转办事结构。探究生长面向新型农业运营主体的精准化地皮流转办理办事,增进新型运营主体地皮流转信息、消费运营信息和政府办事信息无效对接。   3。片面完成村落承包地确权挂号颁证。2018年是村落承包地确权挂号颁证事情的收官之年,必需保质保量如期完成。已根蒂根基完成的省分,当真生长回头看,查漏补缺,解决未确权、缓确权等遗留问题,片面完成承包地确权挂号颁证义务。还没有完成的省分,要采用顽强无力的方法,倒排时间表,放慢事情进度,增强催促检讨,确保按期保质完成,向党中央、国务院提交书面报告。放慢确权挂号数据的搜集、质检和汇交,确保数据完好正确实时入库,农业部将结构生长确权挂号数据的现场核实核查。重点推进村落地皮承包运营权信息运用平台建设,完成承包地皮信息联通同享,为推进承包地信息化办理奠基根蒂根基。要无效哄骗确权了局,加大运用推行 推戴,为过度畛域运营、发放涉农补助、地皮承包权加入、地皮运营权典质存款等供应撑持。   4。鞭策村落地皮承包调处仲裁事情提质扩面。做好调处仲裁综治考评,疏导催促各地调处仲裁机关依法尺度运行,实时受理案件,扩展仲裁事情覆盖面。增强调处仲裁步队建设,强化仲裁分级培训,探究建立仲裁人材评估尺度,当真落实仲裁规章轨制,晋升仲裁事情品质。深入生长调处仲裁法令政策鼓吹和重点问题研讨。增强与信访、司法等渠道跟尾,凝集各方资源,鞭策健全村落调处、县市仲裁、司法保障的村落地皮承包运营纠纷调处机制。   二、鞭策新型农业运营主体高品质生长,放慢构建古代农业运营体系   当真落实高品质生长要求,把放慢种植新型运营主体作为一项严重计谋,加大搀扶力度,完满政策方法,晋升生长品质,生长多种体式格局过度畛域运营,推进家庭运营、群体运营、合营运营、企业运营合营生长、深度交融,增进小庄家和古代农业生长无机跟尾。   5。实行新型农业运营主体种植工程。对峙问题导向和倾向导向相结合,紧扣新型运营主体生长需要和薄弱环节,在深入调研、广泛论证的根蒂根基上,体例新型农业运营主体种植工程建设计划,平正确定总体倾向、重点义务、建设内容、政策方法,并鞭策计划立项实行。深入鞭策《关于放慢构建政策体系种植新型农业运营主体的看法》贯彻落实,强化政策查核督查,指点处所放松制订落实看法。   6。搀扶家庭农场健康生长。疏导庄家经由过程地皮运营权流转,生长构成过度运营畛域的家庭农场。结构实行中央财务农业消费生长名目,撑持家庭农场尺度流转地皮、增强财务办理、生长农田根蒂根基设施建设、推进尺度化消费。完满家庭农场认定轨制,健全名录办理,生长家庭农场精准办理办事试点。做好家庭农场片面统计和消费运营情形典范监测,公布年度生长报告。鞭策建立健全家庭农场财务、金融、用地等搀扶政策。激励各地创立示范家庭农场和行业协会。   7。增进农夫合营社提质增效。深入推进农夫合营社示范社创立,生长国度示范社评定。疏导合营社强化专制办理,完满办理机制,增强尺度运行。激励合营社推进尺度化消费,生长农产品加工畅通流畅,种植自立品牌。疏导合营社采用合并重组等体式格局扩展运营畛域。结壮做好中央财务农业消费生长资金名目撑持合营社生长事情,把国度示范社和结合社作为搀扶重点。省级农业部门要其实承当名目实行主体责任,增强监视指点,确保名目无效落实。指点合营社向挂号机关报送年度报告并向社会公示。合营工商等部门增强监禁,依法注销守法运营的合营社,对延续两年未措置运营运动的合营社依法拆除其营业执照。严禁借合营社名义搞不法集资。   8。撑持农夫合营社翻新生长。激励合营社以地皮运营权、林权入股等多种出资体式格局生长股分合营,激起各种资源身分活气。撑持合营社生长电子商务、工艺制品、休闲农业、村落游览等新工业新业态。激励合营社以合营出资、共创品牌、同享好处等体式格局生长结合合营,依法被迫组建结合社,健全法人办理机制。合营银监会生长合营社外部 暮气信誉合营试点,研讨制订合营社尺度生长信誉合营无关计划。激励有条件的合营社依法生长协作安全。撑持合营社承当新型职业农夫培训义务。把合营社作为村落“双创”平台,疏导高校毕业生、新型职业农夫等领开办合营社,到合营社失业守业。   9。鼓吹贯彻农夫业余合营社法。勘误后的农夫业余合营社法将于2018年7月1日起实行。要结构生长普法鼓吹运动,让基层干部和合营社学法遵法用法。以农夫业余合营社法的新导向新要求为重点,鼎力生长合营社带头人和辅导员培训。放松合营社和结合社示范章程制勘误事情,合营工商、财务、保监等单元做好合营社挂号办理、财务会计、协作安全等配套法例轨制建设。各地要把农夫业余合营社法令法例归入“七五”普法企图,并鞭策制勘误处所性法例,做好立法与新法的无效跟尾。激励各地依法对生长合营社事业做出突出贡献的单元和团体予以表扬和嘉奖。   10。种植生长农业工业化结合体。鞭策落实农业部、生长改造委、财务部等6部门《关于增进农业工业化结合体生长的指点看法》,指点各地制订实行看法,增强指点、搀扶和办事。挑选局部省分生长撑持农业工业化结合体试点,探究政策搀扶体式格局,种植一批结构联络严密、工业深度交融、带农作用突出的结合体。举行农业工业化结合体生长培训班,结构现场观摩交换运动,研讨结合体示范尺度,生长结合体生长功效评估。激励具备条件的省分结构认定示范农业工业化结合体,建立公布示范结合体名录。   11。鞭策龙头企业转型进级。顺应新工业新业态新模式快捷生长的新形势,完满国度重点龙头企业认定方法,激励县级生长龙头企业认定事情,充实强大龙头企业步队。生长国度重点龙头企业运行监测,编写龙头企业社会责任蓝皮书,激起和宏扬农业企业家肉体,疏导龙头企业实行社会责任,鞭策实行村落复兴计谋。办妥中国农业工业化交易会,打造龙头企业展现展销、对接合营的大平台。体例中国农业工业化龙头企业洽购司理指数,施展中国农业工业化龙头企业协会桥梁纽带作用,建立农业工业化微信公众号,为龙头企业供应优质办事。   12。放慢“一村一品”生长。紧紧盘绕工业扶贫和提档进级,鼎力生长“一村一品”。深入实行贫穷村“一村一品”工业推进举动和环京津贫穷地区千村“一村一品”推进举动,总结推行 推戴“一村一品”工业扶贫典范模式,种植强大特色工业,构成贫穷村脱贫致富的新增长点。生长世界“一村一品”示范村镇运行评估,增强示范村镇带头人培训,鞭策村企村社对接。实行工业兴村强县举动,开发农业多种功效,生长新工业新业态,打造“一村一品、一县一业”,重视示范村镇品牌种植,厚植工业生长根蒂根基,强大特色农业小镇,种植区域经济生长新上风。   13。鼎力推进农业消费托管。加大《关于放慢生长农业消费性办事业的指点看法》《关于鼎力推进农业消费托管的指点看法》鼓吹贯彻力度,制订生长农业消费性办事业鼓吹文件。深入实行以撑持农业消费托管为主的社会化办事财务专项。召开农业消费托管会议,交换情形、总结教训,放慢生长农业消费托管。生长督导督查,指点各地制订搀扶政策,鞭策农业消费性办事业文件落地奏效。   14。增强农业消费性办事业行业指点和监禁。推进农业消费性办事业尺度建设,激励各地研讨制订合乎现实的办事尺度或尺度,增进消费性办事业健康生长。疏导办事结构平正确定农业消费托管办事价钱,预防一样平常结构构成价钱垄断,产生价钱狡诈,其实维护庄家好处。增强对办事结构与庄家签订条约的指点和办理,研讨制订农业消费托管办事尺度条约,尺度办事行为,确保办事品质。探究建立办事结构名录办理轨制,强化动态监测,增进办事结构尺度生长。   15。增进小庄家和古代农业生长无机跟尾。完满工业链带农惠农机制,统筹兼顾种植新型运营主体与搀扶小庄家,把对新型运营主体的政策搀扶力度与其带动小庄家数量挂钩。激励将政府补助量化到小庄家、折股到合营社,撑持合营社经由过程一致办事带动小庄家运用进步前辈种类 品行技巧。疏导龙头企业与合营社、小庄家建立严密好处结合关连,经由过程保底分成、股分合营、利润返还、办事带动、失业守业等体式格局,鼎力晋升消费性办事业对小庄家的办事覆盖率,完成农夫分享农业全工业链增值收益。疏导工商本钱踊跃介入村落复兴,带动庄家合营生长。深入总结地皮运营权入股生长农业工业化运营试点教训,研讨制订详细撑持方法。激励龙头企业介入扶贫对接,以奖代补撑持龙头企业亲密与贫穷户的好处结合,种植生长上风主导工业。   三、深入村落群体产权轨制改造,生长强大群体经济   依照“扩面、提速、集成”的要求,以完满产权轨制和身分市场化配置为重点,深入推进村落群体产权轨制改造,增进城乡身分对等交换和自在运动,激起村落资源生长活气,强大群体经济气力。   16。结壮生长村落群体资产清产核资。这是村落群体产权轨制改造的根蒂根基性事情。片面摆设村落群体资产清产核资事情,指点各地清查核实村落群体各种资产,摸清群体资产家底。建立健全群体资产挂号、留存、运用、措置等轨制,实行台账办理,确保到2019年末根蒂根基完成。放慢村落群体资产监视办理平台建设,将清产核资了局归入平台办理,进步群体资产办理轨制化、尺度化、信息化程度。   17。扩展村落群体产权轨制改造试点。村落群体运营性资产股分合营制改造涉及面广、情形复杂,要试点后行,稳步推进。在继承做好100个村落群体产权轨制改造后行试点根蒂根基上,再挑选事情根蒂根基好、干部本质高、有代表性的150个县市和50个地市生长试点,条件成熟的省分能够生长整省试点,同时激励处所结合现实扩展改造试点面。各方面试点要在成员确认、资产量化、股权配置、收益分配以及权能完满等方面失掉冲破,为片面改造探究途径,堆集教训,确保到2021年末根蒂根基完成。   18。制订完满撑持村落群体经济生长的法令政策。深入研讨村落群体经济结构法令相干问题,鞭策村落群体经济结构立法事情。出台村落群体经济结构挂号赋码尺度性文件,生长群体经济结构挂号赋码事情。激励各地探究将政府拨款、减免税费等构成的资产归村落群体经济结构所有,并量化为群体成员股分的详细方法。激励采用资产租赁、农业开发、消费办事、村落游览、结合生长等多种体式格局生长强大群体经济,增强群体经济生长活气和气力。   19。增强村落群体产权轨制改造培训督查。生长多层次、多体式格局的培训,盘绕群体产权轨制改造、清产核资等内容,重点对省级党委政府分管辅导、试点县市党委政府主要辅导、农业零碎辅导干部等举行培训,确保辅导干部片面理解改造倾向和政策要求,从全局动身放松抓好改造事情。加大督导检讨力度,强化督查的广度和深度,催促各地严正落实改造主体责任和政策方法,用督查了局鞭策改造深入。   20。尺度村落群体资产财务办理。盘绕村落群体产权轨制改造,勘误完满村群体经济结构财务会计轨制,鞭策村落群体财务办理尺度化、轨制化。根据新勘误的农夫业余合营社法的无关规定,研讨勘误农夫业余合营社财务会计轨制,其实维护合营社成员经济权利和监视办理权。增强村落专制办理,落实专制理财,尺度财务公然,强化群体经济审计监视,做好一样平常财务收支按期审计,重点生长群体严重事项、村干部任期及离职经济责任专项审计。   四、增强村落社会事务办理,夯实村落办理根蒂根基   对峙以群众为中心的生长思维,强化农夫累赘监禁,结壮做好农经统计根蒂根基事情,不竭进步经管部门履职尽责才能,其实维护农夫群众合法权利,增进村落社会协调不变。   21。增强农夫累赘监禁。健全农夫累赘监视办理轨制,落实涉农免费和价钱“公示制”,严正实行涉农免费文件“查核制”和村级结构公费订阅报刊“限额制”。增强村级结构累赘监禁,片面落实村级结构运行经费保障政策,实时纠正向村级结构乱免费、集资分摊、要求配套等加重累赘的行为。国务院加重农夫累赘联席会议将结构生长农夫累赘专项检讨,各地也要生长自查事情,坚定纠正损害农夫好处的行为。   22。深入生长专项办理。针对农夫群众反映强烈的重点问题,踊跃生长涉农乱分摊乱免费乱罚款专项办理。重点办理村落义务教育、村落用电用水价钱、根蒂根基设施建设、村级结构查核评比及创立达标等畛域加重农夫累赘的问题。各地要结合现实生长突出问题专项办理。严正尺度涉农免费和价钱办理,坚定清算纠正违规免费和不实行惠农价钱行为。完满农夫累赘监视卡轨制,将惠农补助、群体资产办理、地皮征收等相干政策归入监视卡内容,接收农夫群众监视。   23。尺度生长一事一议。充足调动农夫群众介入村落复兴的踊跃性、自动性、创造性。推行 推戴一事一议、以奖代补等体式格局,激励农夫对间接收害的村落根蒂根基设施建设投工投劳,让农夫更多介入建设管护。对峙村民被迫、间接收害、量入为出、专制决策、平正限额的准绳,完满村级公益事业一事一议筹资筹劳方法。向农夫筹资筹劳要严正落实贫穷、伤残等不凡群体减免政策。推行村落根蒂根基设施建设名目公示轨制,施展农夫群众、新型运营主体和村务监视委员会监视作用。   24。强化村落运营统计办事。顺应深入村落改造和构建古代农业运营体系的需要,不竭翻新村落运营统计事情。落实新勘误的农经统计调查轨制,定时保质完成农经统计年报和半年报事情,强化统计数据剖析。继承生长农业消费性办事业要害倾向试统计,平正界定统计规模,完满统计体式格局。激励基层增强统计信息员步队建设,结构编写农经统计事情手册,指点基层进步数据采集品质。增强统计了局运用,完满农经统计APP,扩展农经统计数据的公然度和影响力。   25。推进基层农经体系建设。各级农业部门要自动增强与相干部门疏浚协调、争取撑持,快要年来中央文件关于增强基层村落运营办理体系建设的要求落到实处。对峙用业务事情生长鞭策体系建设,将承包地确权挂号颁证、村落地皮运营权有序流转、村落群体产权轨制改造、新型农业运营主体种植等重点事情与农经体系建设一体推进、同步落实。强化正向疏导和激励,鼓吹推行 推戴增强农经体系建设的教训做法,示范带动基层体系建设。   26。晋升农经干部综合本质。村落改造生长义务艰难繁重,需要种植造就一支懂农业、爱村落、爱农夫的农经事情步队。各级农经干部要一直把政治建设摆在首位,深入学习习近平新时期中国特色社会主义思维,安稳建立“四个认识”,严守政治纪律和政治规则,坚定维护以习近平同道为中心的党中央权势巨子和集中一致辅导,片面进步政治素养。要增强农业政策和业务知识学习,起劲增强事情身手。有企图多体式格局分批次重点对县乡农经干部举行业务培训,晋升业余本质。大兴调查研讨之风,深入田间地头和农夫群众,求计于民、问政于民。鼎力宏扬求真务虚作风,勇挑重担,勇于担负,以钉钉子肉体狠抓改造政策举措落实,增强农夫群众取得感。   起源:农业部网站 责任编辑:桂强

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